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重污染、轻污染如何判定?有哪些政策限制?重点地区工业负面清单有哪些?

文章来源:金土地人气:发表时间:2019-08-21

近年来华东地区的主要城市企业准入政策收紧,旧有企业搬迁改造步伐加快,无数企业因为“污染”问题倒在了环保这个关卡上,到底什么是重污染、什么是轻污染?

 

因为判定规则细致且繁多,很多企业不一定对自身有准确认知;而很多仓库/JBO电竞比赛项目业主也担心环境风险,宁愿项目空置也要而把一切生产型企业拒之门外。

 

本期通过搜索资料,整理了与重污染、轻污染相关的几个问题:

 

  • 重污染有哪些?具体分为哪几类?

  • 国家政策对重污染行业有什么管控?

  • 全国主要城市的的产业负面清单有哪些?


  • 一、什么是重污染、轻污染?

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  • 1、定义

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  • 根据环保部公布的《上市公司环境信息披露指南》,重污染行业涵盖火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业等16类行业。

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  • 重污染行业即是对环境造成严重污染的行业,而轻污染行业则尚未有明确定义,广义上来说,即是低排放低耗能的企业。

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  • 2、重污染行业四大分类

  • (分类依据:污染源类型)

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  •     二、国家政策对重污染行业有哪些管控?

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  • 国家政策对重污染行业的管控有:

  • 新办前——办理两证(环评、排污)

  • 新办中——选址、准入

  • 新办后——差别电价

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  • 1、办环评与排污证

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  • 什么是环评?

  • 简称:环境影响评价,即是对项目进行分析、预测和评估可能会造成的环境影响。

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  • 没有进行环评的项目不得开工或经营,需要办环评的企业有:新成立、搬迁、改扩建、上市。

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  • 什么是排污证?

  • 允许排污单位排放一定数量污染物的凭证。

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  • “排污许可证制度”进入全面启动时代。排污单位应当依法持有排污许可证,按规定排放污染物。未取得的排污证的,不得排放污染物。

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  • 排污证与环评的区别:

  • 环评,重在事前预防,是固定污染源的“准生证”。

  • 排污证,重在事中事后监管,是载明排污单位污染物排放及控制有关信息的“身份证”。

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  • 2、准入制度

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  • 市场准入制度:是国家对市场主体资格的确立、审核和确认的法律制度,包括市场主体资格的实体条件和取得主体资格的程序条件。

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  • 表现:国家通过立法,规定市场主体资格的条件及取得程序,并通过审批和登记程序执行。

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  • 3、差别电价

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  • 定义:是指按照国家和本市产业政策的有关规定,对限制类装置、淘汰类装置及单位产品能耗超标的生产装置所用电量,根据国家和本市有关加价政策,向所属企业征收高于普通电价的电费。

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  • 征收对象:差别电价征收对象为限制类、淘汰类装置及单位产品能耗超标的生产装置。

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  • 加价标准:

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  •     三、工业负面清单——限制与淘汰

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  • 负面清单,即是列出禁止和限制进入的行业、产品、工艺等清单。“负面清单”是禁区,是不可触碰的“红线”。

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  • 1、什么是淘汰类企业?

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  • 淘汰类:落后生产工艺、装备、产品。应按规定期限淘汰,届时一律不得生产、销售、使用和转移。

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  • 按照以下原则确定淘汰类产业指导目录:

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  • 危及生产和人身安全,不具备安全生产条件;

  • 严重污染环境或严重破坏生态环境;

  • 产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准;

  • 严重浪费资源、能源;

  • 法律、行政法规规定的其他情形。

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  • 2、什么是限制类企业?

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  • 限制类:需要督促改造禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。

  • 按照以下原则确定限制类产业指导目录:

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  • 不符合行业准入条件,工艺技术落后,对产业结构没有改善;

  • 不利于安全生产;

  • 不利于资源和能源节约;

  • 不利于环境保护和生态系统的恢复;

  • 低水平重复建设比较严重,生产能力明显过剩;

  • 法律、行政法规规定的其他情形。


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